L’Ukraine discute toujours de la réforme des retraites, mais au lieu de véritables changements visant à améliorer le bien-être des retraités, le gouvernement promeut une fois de plus un système obligatoire par capitalisation. Le projet de loi n° 9212, soumis par des députés de la majorité, prévoit la création d’un système obligatoire par capitalisation, qui retire effectivement à l’État la responsabilité de la sécurité financière des personnes âgées et la transfère aux citoyens eux-mêmes.

Halyna Tretyakova, présidente de la commission de la politique sociale de la Verkhovna Rada, a reconnu que la crise démographique et le déclin de la population en âge de travailler font peser une charge excessive sur le système de retraite par répartition. Cependant, au lieu de le renforcer, un projet est proposé qui pourrait conduire à la destruction du Fonds de pension dans la pratique.

Les partisans du système par capitalisation se réfèrent souvent à l’expérience internationale, mais oublient de noter que même dans les pays stables, de telles réformes ne fonctionnent pas toujours. Par exemple, au Chili, la transition vers des fonds de pension privés a conduit à un effondrement social, et en Hongrie, le gouvernement a été contraint de nationaliser les fonds de capitalisation pour éviter une catastrophe économique.

Le projet de loi n° 9212 prévoit une allocation mensuelle obligatoire d’une partie des salaires des Ukrainiens à des fonds privés, bien qu’il n’y ait toujours pas de réponses aux questions clés : comment la sécurité des fonds sera-t-elle garantie face à l’instabilité économique ? quel sera le coût de l’administration de ces fonds ? et cela conduira-t-il à une augmentation de la pauvreté chez les personnes âgées ?

Les revendications du Sotsialnyi Rukh pour vaincre la pauvreté des personnes âgées :

• Solidarité  : renforcement du système de pension solidaire par l’augmentation de l’emploi et la taxation stricte des grandes entreprises ;
• Justice  : des prestations indexées sur les prix et une pension minimale qui ne soit pas inférieure au salaire minimum ;
• Inclusivité : abandon de l’exigence d’une longue période de cotisations, car elle prive de pensions de larges segments de la population.

L’Ukraine devrait rechercher sa propre approche équilibrée de la réforme des pensions, plutôt que d’introduire des mécanismes risqués qui ne feraient qu’aggraver la crise.

Sotsialnyi Rukh

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