L’annonce d’une « réduction des émissions au lieu d’une élimination totale des combustibles fossiles » constitue un recul par rapport aux résultats obtenus précédemment. C’est un pas en arrière par rapport à la COP27. Ce revirement est attribué à la présidence de la COP28 par une personne qui se trouve à la tête de la compagnie pétrolière nationale des Émirats arabes unis. De nombreux mouvements et organisations de la société civile ont souligné qu’en termes de progrès vers la décarbonisation, nous avons en fait reculé. La formulation du texte actuel sur les combustibles fossiles est considérée comme pire que celle des deux dernières conférences des parties.

Alors que les deux dernières COP de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques s’étaient engagées à « l’arrêt progressif de la production d’électricité à partir du charbon et à la suppression progressive des subventions insuffisantes accordées aux combustibles fossiles », le texte final de la COP28 n’a pas fait référence à l’utilisation des combustibles fossiles. Le texte final de la COP28 ne fait pas référence à une « élimination progressive » des combustibles fossiles. Il énumère plutôt huit options que les pays peuvent utiliser pour réduire les émissions.

Un autre point critique est que les pays en développement, dont le Pakistan, qui ont été les premiers à plaider en faveur de l’« élimination progressive des combustibles fossiles », sont eux-mêmes les plus grands consommateurs de combustibles fossiles, avec les plans d’expansion les plus importants en matière de pétrole, de gaz et de charbon. L’expansion des centrales électriques au charbon au Pakistan en est un exemple. Avec 21 producteurs indépendants d’énergie thermique, l’énergie à base de combustibles fossiles au Pakistan représente près de 60 % du total (32,3 % à base de gaz, 12,8 % à base de charbon et 14,3 % à base de pétrole), et le gouvernement n’a pas l’intention de la réduire, préférant promouvoir la production locale d’énergie à base de charbon. Cette hypocrisie se retrouve dans d’autres pays en développement qui demandent l’élimination progressive des combustibles fossiles tout en plaçant l’énergie fossile au cœur de leur production nationale.

La COP28 n’a pas non plus réussi à engager le montant nécessaire pour le Fonds pour pertes et dommages (FDP). Bien que le FDL ait été créé, la promesse de constituer le Fonds vert pour le climat dans son intégralité n’a représenté qu’un total de 725 millions de dollars, ce qui est inférieur à la fameuse promesse de 100 milliards de dollars pour 2020. Selon The Guardian, le montant promis au Fonds pour les pertes et dommages couvrira moins de 0,2 % des 387 milliards de dollars estimés nécessaires chaque année pour financer les interventions visant à atténuer le changement climatique. Il s’agit d’une perte totale pour les pays en développement, y compris ceux qui sont au cœur des catastrophes climatiques comme le Pakistan.

Le débat sur le financement de la lutte contre le changement climatique a été le point central et la scène centrale de la COP28 de cette année. Le principe fondamental des pertes et dommages est que tout le monde n’est pas également responsable des crises climatiques ou n’en subit pas également les conséquences. Les pays riches, pollueurs historiques, devraient être tenus de financer les pays plus pauvres et vulnérables au climat, comme le Pakistan, qui sont en première ligne de la dégradation de l’environnement. Il n’a pas été fait mention des 10,7 milliards de dollars promis par les institutions financières internationales, les organismes donateurs et les partenaires de développement pour la réhabilitation, le redressement et la reconstruction des zones touchées par les inondations lors de la Conférence internationale de Genève sur le Pakistan résilient au changement climatique, organisée par les Nations unies et le Pakistan le 23 janvier 2023. Le fait est que 90 % des victimes des inondations n’ont pas été réhabilitées alors qu’un an et demi s’est écoulé, que les inégalités se creusent et que 20 millions de « nouveaux pauvres » s’ajoutent.

Les négociations de la COP28 n’ont pas abordé le lien entre la vulnérabilité climatique et la dette des pays en développement, alors que la dette mondiale devrait atteindre 97 000 milliards de dollars en 2023. Un rapport récent montre que 54 pays sont confrontés à une crise de la dette, les paiements de la dette extérieure par les pays du Sud ayant augmenté de 150 % depuis 2011. La dette extérieure du Pakistan atteindra 128,1 milliards de dollars en septembre 2023, soit une augmentation de 29 % au cours de l’année fiscale 2023. Les recherches d’ActionAid International révèlent que 93 % des pays les plus vulnérables au changement climatique, dont le Pakistan, croulent sous les dettes. Au lieu d’annuler la dette, les institutions financières internationales ont augmenté la pression sur le Pakistan, ce qui a entraîné une hausse des impôts indirects sur les citoyens ordinaires au lieu de taxer les riches.

La partie la plus brillante de la COP28 a été l’unité entre les organisations de la société civile exigeant un cessez-le-feu immédiat en Palestine, pas de combustibles fossiles, l’annulation de la dette, et pas de justice climatique sans droits de l’homme, droits des femmes et droits des indigènes. Chaque jour, des dizaines de manifestations à l’intérieur du site ont permis de faire entendre la voix de ces questions cruciales. L’administration de la COP28 a autorisé ces manifestations avec de nombreuses restrictions. Pas de drapeaux, pas de noms de pays et pas d’accusations directes. Malgré cela, la Palestine a été le point central de toutes les manifestations et rassemblements restreints. De nombreux appels ont été lancés en faveur d’un cessez-le-feu. Le rassemblement du 9 décembre a été historique ; Dubaï, qui n’a autorisé aucune manifestation sur son territoire, n’a jamais vu des milliers de personnes défiler pour réclamer la justice climatique et un cessez-le-feu. La zone administrée par l’ONU autour du site de la COP28 a vu des centaines de banderoles, des slogans scandés et des participants chargés de ce rassemblement historique, qui a fait le tour du site jusqu’à l’entrée de la zone verte. Farooq Tariq était l’un des principaux orateurs à la fin du rassemblement, aux côté de plusieurs autres porte-paroles. Le PKRC a pu faire entendre des voix fortes sur des questions brûlantes telles que la dette et les combustibles fossiles.

Le 10 décembre, à l’occasion de la journée internationale des droits de l’homme, Farooq Tariq, du Pakistan Kissan Rabita Committee, a soulevé la question du travail des migrant.es à Dubaï et dans d’autres pays du Moyen-Orient. « Nous demandons des droits de l’Homme égaux pour tous les travailleur.es migrant.es, qui sont l’épine dorsale du développement dans ces régions ; elles et ils sont traité.es comme des citoyen.es de second rang, sans salaires égaux, sans santé et sécurité, sans droits du travail appropriés, et ne peuvent jamais devenir des citoyen.es locaux. »

Certains activistes de la société civile, dont le PKRC, ont pu organiser une manifestation unique lors de la conférence de presse du secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres, le 11 décembre. Onze activistes de la société civile ont tenu une bannière « Hold The Line » à l’intérieur de la salle, attirant l’attention des médias. Le slogan « Hold the Line » fait référence au fait de ne pas dépasser les 1,5 degrés Celsius et d’exhorter le chef de l’ONU à prendre une position ferme à ce sujet.

Un autre aspect positif a été l’attention initiale portée par les médias commerciaux aux manifestations et aux points de presse des militant.es de la société civile brandissant des banderoles et scandant des slogans, ce qui n’avait jamais été vu sur le territoire des Émirats arabes unis. À la fin de la COP28, les médias commerciaux étaient restés silencieux sur les manifestations quotidiennes à l’intérieur du site ; cependant, l’objectif d’attirer l’attention du monde sur un monde sans fossile a été atteint.

Il est maintenant temps d’éliminer totalement les combustibles fossiles, rapidement, équitablement et pour toujours. Les mots « combustibles fossiles » dans le texte n’ont aucun sens si le reste de ces pages est truffé d’échappatoires qui non seulement permettent mais exacerbent l’ère des combustibles fossiles. L’action en faveur du climat est affaiblie si les principaux responsables ne sont pas tenus de rendre des comptes et de montrer l’exemple. Une élimination progressive est inutile si l’on ne dispose pas des outils nécessaires pour la mettre en œuvre. L’action climatique est inutile si elle condamne des milliards de personnes à la mort et à la destruction.

Lahore, Pakistan
14-12-2023

Farooq Tariq, Zaighum Abbas

Comité pakistanais Kissan Rabita.