MARCHONS JUSQUE DELHI

LE DROIT DES POPULATIONS AU CONTRÔLE DE LEURS RESSOURCES NATURELLES

MARCHONS JUSQUE DELHI
MISE EN ŒUVRE DE LA LOI SUR LE DROIT A LA FORET
FAIRE RECONNAÎTRE DES DROITS COMMUNAUTAIRES SUR LA FORET

MANIFESTATION POPULAIRE POUR LE DROIT DES COMMUNAUTES SUR LEURS RESSOURCES NATURELLES

15 Décembre 2011, Jantar Mantar, NEW DELHI

CONFÉRENCE NATIONALE 16 décembre, NEW DELHI

Chères Amies/Chers Amis,

Il y a cinq années que la Loi des tribus répertoriées et autres habitants traditionnels des forêts (reconnaissance des droits forestiers) a été adoptée. Cette loi a été adoptée le 15 Décembre 2006 au Lok Sabha (Chambre du peuple-la chambre basse du parlement indien) et le18 Décembre 2006 au Rajya Sabha (Conseil des Etats - la Chambre haute du parlement indien). Cette loi a été un moment important dans l’histoire du parlement indien, une reconnaissance politique, qui a été le résultat des efforts des deux siècles de luttes continues et cohérentes menées par les mouvements pour les droits forestiers. Grâce à cette loi, environ 150 millions d’habitants de la forêt et tous ceux qui dépendent des ressources forestières pourraient réclamer l’accès à leurs droits. Il est à noter que ni dans le régime colonial, ni après de l’indépendance de l’Inde, les lois forestières n’ont reconnu les droits du peuple, l’État a créé et renforcé le monopole sur les ressources et nié les droits légitimes des peuples sur leurs habitats naturels. Les lois ont essentiellement cherché à s’occuper des forêts pour la valeur du bois. C’est pourquoi le terme « injustice historique faite aux peuples premiers et autres habitants des forêts » a été spécifiquement mentionné dans la nouvelle législation pour corriger ces injustices. Cela signifiait également que les gens puissent revenir sur leurs terres sans être considérés comme des « envahisseurs ». Il s’est agi d’établir nouveau mécanisme démocratique et décentralisé dans les forêts pour garantir un processus de développement durable, visant à améliorer les moyens de subsistance tout en préservant l’écologie de la forêt vierge et de l’habitat au centre. Cette loi a donc directement des effets positifs et est en mesure d’atteindre les droits politiques dans la vie des, Dalits, Adivasis et d’autres tribus nomades qui étaient historiquement privés de leurs droits démocratiques et constitutionnels. Cette loi a aussi une importance dans la reconnaissance des droits des femmes sur les ressources forestières de la communauté. En dépit de failles dans cette loi, les collectivités tributaires des forêts ont salué cet événement comme si ils célébraient l’indépendance pour la première fois. Cette loi a également été très opportune en particulier dans le contexte des réformes néolibérales et la mondialisation, où les précieuses ressources naturelles étaient littéralement vendues aux sociétés multinationales pour une somme dérisoire. En dépit de la restructuration économique de l’État et ses politiques antipopulaires, le parlement a été mis sous pression par les mouvements populaires pour l’adoption de cette législation. Il faut noter que pour une loi qui a été promulguée en 2006 et mise en œuvre avec un ensemble de règles au 1^er Janvier 2008, la loi a à peine commencé à atteindre son but dans les régions.

La difficulté dans l’application de cette loi importante témoigne du peu volonté du gouvernement corrompu et inefficace qui n’est pas du tout visible sur ce front. Des obstacles politiques, administratifs et structurels entravent la mise en œuvre de cette loi. Ces entraves délibérées résultent du fait que cette législation peut conduire à la chute de la suprématie des élites dirigeantes et des bureaucrates forestières indiennes. Le département des forets en Inde contrôle 23% de la masse terrestre totale indienne, qui est d’environ 75 millions d’hectares parmi lesquels environ 35 millions de forêt et 40 millions d’hectares restants de terres forestières dégradées et de terres non forestières. La question cruciale concerne la propriété de 40 millions d’hectares de terre. En outre, la propriété des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL), qui vaut 500 milliards de roupies et l’appropriation communautaire des ressources forestières sont les questions les plus cruciales. Afin de réellement mettre en œuvre cette législation dans son véritable esprit, le gouvernement aurait dû engager des efforts particuliers pour répondre à ces questions structurelles. Le gouvernement n’ignore pas que toutes les lois progressistes du Zamindari (l’abolition), les réformes agraires à la Loi PESA n’ont pas été mises en œuvre au niveau local de manière efficace en raison de la passivité des gouvernements. Au cours des cinq dernières années, le Ministère des affaires tribales [MoTA], est resté passif au sujet de la mise en œuvre de cette importante législation. L’absence d’une structure opérationnelle et de travail coordonné avec les comités de suivi au niveau de l’Etat sont des causes d’inquiétude sérieuse. Le rythme mensuel de l’avancement de la mise en œuvre ne contribue guère à analyser les tendances, les causes et conséquences hormis d’occasionnelles circulaires de clarification sur les nombreuses questions complexes de la loi. Le MoTA a examiné cette loi en la limitant à une simple distribution de patta [titres fonciers] alors que la loi précise clairement toute la question des droits à la propriété permanente de la collectivité. Le gouvernement a également failli à son devoir de fournir un soutien particulier au MoTA considéré comme un ministère faible en comparaison avec le Ministère de l’Environnement et des Forêts [MoEF]. Il y avait là de la responsabilité du gouvernement pour renforcer la poignée et MoTA en coopérant avec les communautés de base travaillent sur cette question à travers un processus démocratique, ce qui n’a pas été fait. D’autre part le MoEF, s’est systématiquement opposé à la loi et a continué les politiques en violation directe de l’esprit et la lettre des Droits de la Loi sur la forêt. Ce n’est que dernièrement que le nouveau ministre des Affaires tribales a commencé à interroger le rôle du MoEF.

Naturellement, la bureaucratie du département des forêts est également opposé à cette loi et il ya eu des interférences à grande échelle dans le processus de reconnaissance des droits par les demandeurs. Le département prétend et propage l’idée que les forêts seront détruites par les Adivasis et autres habitants traditionnels des forêts, si cette loi est mise en œuvre. Une autre stratégie a consisté au dépôt de pétitions / appels devant la Haute Cour et la Cour Suprême par le biais d’agents forestiers à la retraite ou en utilisant le lobby de la conservation. Le département des forêts a, en collaboration avec les institutions financières internationales, lancé des programmes de plantation et de reboisement qui se traduit par des violations des droits comme la gestion forestière conjointe avec la relocalisation de personnes de réserves de tigres et de détournement de terres forestières en faveur de grands projets. Toutes ces actions sont réalisées sans aucun respect pour les droits des habitants de la forêt conformément à la loi sur les droits forestiers ou pour les procédures et garanties prévues par la loi. Il s’agit d’un stratagème pour former droits forestiers des comités et leur remplacement par des comités de protection des forêts pour homonyme dirigés par les puissants de ce domaine. Au milieu de tous ces graves violations, le gouvernement et reste un spectateur passif se comporte comme n’ayant rien à voir avec ces graves préoccupations soulevées par le mouvement. Comment est-il possible que le ne soit pas conscient de ces problèmes s’alors qu’un ministère s’oppose à une loi, adoptée par le parlement et exerce des manœuvres dilatoires à l’encontre de cet important projet de loi ? Cela témoigne de la politique du gouvernement indien et de son caractère antipopulaire. Un autre exemple clair renforcer est le renforcement du concept de domaine éminent de l’Etat indien sur les ressources naturelles et donc fondamentalement violé le principe de base de la loi de droit forestier. Questionnant ces positions du gouvernement, les Adivasis et les habitants des forêts ont été emprisonnés et stigmatisés comme maoïstes. Cela s’est passé dans le Chhattisgarh, Madhya Pradesh, du Bengale occidental, le Maharastra, le Jharkhand, l’Andhra Prades, Uttarakhand, Odisha, Assam,etc.

Avec l’expérience de la mise en œuvre de la loi de droit forestier dans les cinq dernières années, il est clair que ni le département forêts ni les principaux partis ne sont prêts à céder le pouvoir aux habitants des forêts et communautés qui en dépendent. Ils ne veulent pas de la transformation de l’administration forestière comme le prévoit la législation. D’autres partis méconnaissent également leurs responsabilités. En dehors de quelques exceptions près, les tendances dans l’application de la Loi sont semblables dans tous les états. Les demandeurs admissibles ont été privés de leurs droits, en particulier les autres habitants traditionnels des forêts, dont les demandes ont été massivement rejetées dans tous les États. 70 à 80 pour cent des demandes rejetées sont le résultat d’une bureaucratie qui se refuse à donner aux gens ce qui leur est dû. Les motifs de rejet ne sont pas transmis aux demandeurs et droit au recours à une audience avant de statuer sur la réclamation n’a presque jamais été utilisé. Tous cela fait ressortir le fait que le système politique existant est très clair dans ses intentions et que les politiques économiques du gouvernement sont orientés vers la vente à l’étranger des ressources naturelles et forestières de l’Inde.

Camarades, le mouvement pour appliquer efficacement la loi de droit forestier est une partie inaliénable de la lutte pour la gouvernance démocratique. Aujourd’hui, la lutte pour la mise en œuvre du droit forestier n’est pas seulement importante pour les populations tributaires des forêts ou les communautés, elle l’est également pour les gens dont la survie est liée aux autres ressources naturelles pêcheurs, les mineurs, les agriculteurs, les artisans qui sont partiellement ou indirectement dépendants des ressources forestières ainsi que la société plus largement. Basé sur cette compréhension un cadre plus large est préparé par ces communautés pour la lutte pour la justice environnementale en tant que tels. C’est dans ce contexte, que en Juin 2011 dans le Grand Parc national de l’Himalaya, Banjar, Himachal Pradesh il y a eu une consultation nationale sur ces questions. Trente six personnes de mouvements et douze organisations de soutien de différentes parties de l’Inde ont soutenu la consultation. La réunion a décidé d’appeler à la création d’une Fédération nationale des populations actives traditionnelles basée sur les ressources naturelles / communautés et leurs organisations / syndicats. Il a été discuté qu’une telle fédération, tout en essayant de combler le vide entre mouvements sociaux et syndicats, donnera également une orientation politique et permettra d’établir des liens entre les différentes luttes qui ont lieu à travers l’Inde.

L’appel à rallier le Parlement le 15 Décembre 2011 représente la date anniversaire de l’adoption de la loi a été adoptée s’inscrit dans ce contexte. Il est prévu que des questions concernant la mise en œuvre de la loi soient soulevées par cette plateforme. Nos slogans doivent parvenir au Parlement. "Vous avez besoin de telles explosions d’ouvrir les oreilles d’un gouvernement sourd avait dit le martyr Shaheed-e-Azam Bhagat Singh en défendant le lancement d’une bombe sur les législatures Hall Central’. Cette phrase historique est toujours pertinente pour les mouvements sociaux aujourd’hui car la situation n’a guère changé depuis la période britannique.

Nous faisons appel à tous les mouvements / organisations à nous rejoindre pour la marche et la réunion publique du peuple de la forêt le 15 Décembre, et la conférence de fondation de la fédération le 16 Décembre 2011, à Delhi.

Nous exigeons :

1. Le retour des forêts arrachées aux communautés et placées sous le contrôle du département des forêts aux communautés sous la loi de droit forestier.

2. Le retour de la terre des communautés villageoises acquis par le département des forêts aux paysans sans terre.

3. Un moratoire sur toutes les initiatives conjointe des forêts en collaboration avec les institutions financières internationales, par exemple comme le JAICA (du Japon) ou des projets MDP ou REDD conduits par la Banque Mondiale.

4. Le droit de propriété des femmes sur les ressources forestières de la communauté.
5. La reconnaissance de tous Taungiya et villages de forêt comme les villages de revenus.

6. L’octroi des droits de propriété du Produits Forestiers Non Ligneux aux communautés forestières et la fin de tous les systèmes de contrats aux entrepreneurs et aux mafias.

7. L’application stricte de la loi à l’intérieur des zones protégées et la mise en œuvre des droits pour les communautés pastorales.

8. Les droits de pêche pour les pêcheurs dans les rivières et les étangs dans les zones forestières.

9. Les droits miniers pour les communautés forestières, annulant tous les engagements avec les entreprises sur les mines et les minéraux.

10. Le retrait de tous aux peuples des forêts par le Département des forêts, conformément aux dispositions de la loi.

11. La disposition des trois générations, une génération équivaut à 25 ans devrait être mis au rebut pour les autres habitants traditionnels. La même preuve de résidence pour les populations des Etats et des forêts.

12. L’organisation des conférences des Comités pour le droit à la forêt comme PRI et la mise en place de formations.

Rashtriya Van Jan Shramajeevi Manch - National Forum for Forest People Forest Workers [NFFPFW]
C/O NTUI B – 137, Dayanand Colony, Lajpat Nagar, Phase 4, New Delhi, 110024.
Phone : 09868857723, 011 26680883. Telefax : 011 26687724

National Forest Rights Campaign [NFRC]
F 10/12, Malviya Nagar, New Delhi 17